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太阳赌城印发《肃宁县贯彻落实〈河北省节约用水条例〉实施方案》的通知

发布日期:2021-09-13?? 来源:


宁县人民政府

太阳赌城印发《肃宁县贯彻落实〈河北省节约用水条例〉实施方案》的通知

太阳赌城印发《肃宁县贯彻落实〈河北省节约用水条例〉实施方案》解读

乡镇人民政府,经济开发区物流产业聚集区管委会各相关部门:

《肃宁县贯彻落实〈河北省节约用水条例〉实施方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

肃宁县人民政府     

2021912日     


肃宁县贯彻落实《河北省节约用水条例》

实施方案

为深入推进全社会节水行动,全面建设节水型社会,确保《河北省节约用水条例》(以下简称《条例》贯彻落实,根据沧州市贯彻落实《河北省节约用水条例》实施方案,按照肃宁县委、县政府要求,结合我实际,制定本实施方案。

一、总体要求

深入贯彻习近平生态文明思想,全面落实习近平总书记太阳赌城节水工作的重要指示精神,积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,以落实《条例》为目标,以推进农业、工业、城镇节水为重点,以深化体制机制改革为动力,以强化节水宣传为抓手,以加强监督执法为手段,强化水资源刚性约束,规范引导各领域、各行业自觉把节水作为解决水资源严重短缺问题的根本出路,贯穿于经济社会发展全过程,推进用水方式向节约集约转变,不断提高全社会用水效率,为“努力打造状元新城 精彩肃宁”提供有力保障。

二、重点任务

坚持依法节水、系统节水,积极推进农业节水增效、工业节水减排和城镇节水降损,推进非常规水源的开发利用,建立健全节水管理机制,落实节水各项管理制度,加大节水工作的监督检查,推动节水各项工作落实。        

(一)抓好宣传培训

围绕全面宣传落实《条例》,分级组织学习培训,全方位开展宣传教育,营造节水氛围,提高节水意识,让节水成为一种思想共识和自觉行动。

1.强化学习培训。各级党政机关、事业单位带头学习《条例》,利用干部网络学院、专题讲座等,开展多种形式的学习培训将节水纳入中小学教育教学内容,提高学生节水意识。组织开展《条例》学习,引导社会责任主体学法法守法,营造全社会节水的良好氛围。

2.开展媒体宣传。充分利用肃宁周报、广播、电视、互联网“两微一端”媒体等平台,积极做好《条例》宣传结合“世界水日”“中国水周”中国城市节水宣传周等重要时间节点,开展形式多样的系列宣传报道,积极宣传我县开展节约用水的经验做法和取得的成果

3.开展社会宣传。加强节约用水宣传教育,发挥电子显示屏、户外广告牌、社区宣传栏、村镇大喇叭等宣传媒介功能,开展节水宣传,营造贯彻实施《条例》的浓厚氛围。

4.开展行业宣传。组织专家学者和志愿者,组建宣讲小分队,开展节水知识进农村、进社区、进机关、进企业、进学校、进宾馆、进公园、进工地活动,开展各具特色宣讲。

(二)推进农业节水增效

1.大力发展农田节水灌溉针对农业用水量多、节水潜力大现状,将农田灌溉节水作为重点,加快高标准农田节水灌溉建设和管理配套落实测墒灌溉、水肥一体化和保水剂应用等农艺节水措施;推进高标准农田建设,发展微喷灌、浅埋滴灌等高效节水灌溉工程,改造提升现有设施农业,实现高效节水灌溉规模化、集约化。到2022年,实施高效节水灌溉0.638万亩。依托农技服务站等组织,开展节水服务;加强对相关人员节水知识培训,提升农村集体经济组织、专业合作社节水管理水平

2.优化调整作物种植结构在保证国家粮食安全基础上,稳步构建与水资源承载力相匹配的现代农业生产体系。适度压减高耗水作物,因地制宜推广农业节水种植技术和耐旱作物品种,实施旱作雨养、季节性休耕。扩大需水与降水适配度较好、雨热同期、耐旱、水分利用率高的作物面积。到2022年,新增高效耐旱作物种植面积2万亩打造规模化旱作田园综合体

3.推广畜牧渔业节水养殖。以打造绿色、安全、高效牧业渔业为方向,以规模化养殖场为重点,推进养殖污水无害化处理和再生利用,提高畜禽饮水、粪便污水资源化等用水效率;实施绿色生态养殖,发展节水渔业,推进工厂化循环水和池塘生态循环水养殖,开展水产养殖尾水治理,实现循环利用。到2025年,全畜禽粪污综合利用率达到90%

(三)推进工业节水减排

1.严控高耗水行业用水坚决去、主动调、加快转,持续优化产业结构和工业布局。严格控制新建、改建、扩建高耗水项目严厉打击生产、进口、销售列入国家淘汰名录的用水产品和设备,以及使用列入国家淘汰名录的节水技术、工艺、产品和设备等违法行为。到2022年,高耗水行业用水效率达到国内先进水平。

2.建设节水型园区。把园区作为工业节水的主战场,以提高水资源利用效率为主攻方向,加强新建工业园区统筹供水、排水、水处理及循环利用设施建设,推动企业间用水系统集成优化;现有企业和工业园区开展以节水为重点内容的绿色高质量转型升级和循环化改造,加强节水及水循环利用设施建设,促进企业间串联用水、分质用水,实现一水多用和循环利用。

3.加快企业节水改造。突出抓好用水量大的企业,强力推广循环用水、废污水再生利用等节水工艺和技术,加快节水技术改造及再生水回用;年用水量超过10万立方米的企业或工业园区设立水务经理,规范节水制度落实,压实企业节水责任。到2025年,年用水量1万立方米以上的规模以上企业全部建成节水型企业,万元工业增加值用水量2020年持平

(四)推进城镇节水降损

1.大力推进城镇节水积极推进海绵城市建设,逐步完善滞、渗、蓄、净、用、排等相结合的雨水收集、利用系统。推进公共供水企业减少制水水量损耗,开展取水、输配水水量检测,加强供水管网建设与改造,动态维护更新城市公共供水管网,完善供水管网检漏制度,推进城镇供水管网分区计量管理,降低管网漏损率,到2025年,城市公共供水管网漏损率控制在10%以内。统筹推进排水防涝、雨污分流等设施建设,加大城镇雨水资源利用。强化对城镇园林、环卫部门和公共消防给水设施管理,防止跑水漏水或者取水他用。实施绿色建筑专项规划,既有建筑实施节水改造,新建公共建筑规范安装使用节水器具。到2022年,全市城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到80%。

2.深入开展公共领域节水完善机关和事业单位节约用水管理制度,加强日常用水管理,推广节水产品,配备完善的用水计量设施,树立节水典型,带动全社会节约用水。到2022年,县级以上党政机关全部建成节水型机关;到2025年,县级以上事业单位全部建成节水型单位推进文化场馆、高速公路服务区等公共场所建立完善节约用水管理制度,使用节水产品,配备完善的用水计量设施,加强日常用水管理开展节水型居民小区创建,普及推广节水型器具。到2025年,具备独立物业管理条件的居民小区全部建成节水型小区。

3.加快推进县域节水型社会达标建设强化节水型社会建设达标管理,争取2025年,达到节水型社会评价标准。

(五)推进非常规水利用

1.高城镇再生水利用率。把提高再生水利用率作为缓解水资源紧缺的重要措施,加强水污染防治,提高污水处理厂出水水质标准。工业生产、城市绿化、街道清扫、车辆冲洗、建筑施工、集中供热以及生态景观等行业优先使用再生水。推进住宅小区、学校、企事业单位生活污水达标处理就近回用2025年,全县再生水利用率达到60%以上。新建高速公路服务区要同步建设污水处理和利用设施。到2022年,所有通车高速公路服务区要全部建成并运行污水处理和利用设施

2.加强农村污水利用。着眼打造生态宜居的美丽乡村,探索实施集中式污水处理,鼓励城镇近郊村庄污水纳入城镇、园区污水处理厂,推动具备条件的城镇(园区)污水管网向周边延伸覆盖,统筹推进村庄污水分散治理和资源化利用,加快解决城镇建成区外农村生活污水问题。2025年底前,全县新增8个、累计36个村庄完成并入城镇污水处理设施任务。

3.推动雨水利用。雨水利用作为常规水源的重要补充新建城基础设施、住宅小区等建设项目配套建设雨水集蓄利用设施,实行雨污分流,提高雨水收集利用。推进城镇排水系统雨污分流建设,新建城区、扩建新区等建设排水管网一律实行雨污分流。

三、完善体制机制

聚焦《条例》提出的用水管理和激励保障的要求,加强政府对节水工作的领导,建立健全协调和考核机制,推动水价水权水场改革,强化用水总量和用水效率控制,通过政府和市场两手发力,激发全社会节水内生动力。

(一)健全管理体制

把节水工作纳入重要议事日程,强化统筹协调,全力推动落实。建立由分管副县长为召集人的节约用水工作协调机制,定期召集研究年度工作总体安排,制定年度节水工作要点,明确成员单位任务目标和完成时限等,督促推进年度工作任务落实。强化节水考核,将用水总量和用水效率等作为约束性指标纳入政绩考核,建立健全考核评价、约谈、问责等制度。

(二)创新市场机制

1.全面深化水价改革。完善居民阶梯水价和非居民用水超定额累进加价制度,在保障基本用水需求前提下,合理确定价差,抑制不合理用水,充分发挥价格机制调节作用。建立健全城镇供水价格形成机制和动态调整机制,落实城镇居民阶梯水价和非居民用水超定额累进加价制度,对具备条件的建制镇推行阶梯水价制度。

2.推进水权水市场改革。坚持用改革激发水资源开发利用和节约保护的内生动力,严格执行《河北省水权确权登记办法》《河北省农业水权交易办法》,充分利用国家水权交易所、省农业产权流转交易中心、省环境资源交易所等平台,鼓励用水户间用水权交易,探索总结行之有效的水权交易经验做法。

3.实施水效和信用管理。制定年度监督检查计划,加强对水效标识监督检查,对应当标注而未标注的、使用不符合规定标识的、伪造冒用标识等行为依规依法处罚组织开展节水产品认证,通过认证的产品和设备,优先列入政府采购名录开展节约用水信用管理,对擅自停用节水设施、未按规定实施节水改造等严重失信用水户依规依法惩戒。

4.推动合同节水管理。学习借鉴合同节水成功经验和模式,加快制定鼓励合同节水管理的相关政策,搭建服务企业与项目建设单位对接平台,在公共机构、公共建筑、高耗水工业和服务业、公共管网漏损控制、高校等领域,引导和推动合同节水管理。

(三)落实管理制度

1.健全用水总量和效率指标体系。强化水资源刚性约束,严格实行用水总量和效率控制。2025年,全用水总量控制在6546万立方米以内,万元国内生产总值用水量较2020年下降12.8%。

2.落实用水过程管控制度。严格落实国家太阳赌城水资源论证的有关要求,发挥水资源在区域发展、相关规划和项目建设布局中的刚性约束作用,满足合理用水需求,坚决抑制不合理用水需求;按要求在涉水规划和建设项目中开展节水评价,从严叫停未通过评价的规划和建设项目。组织开展水资源承载能力评价。强化计划用水管理,水行政主管部门统一下达年度用水计划。到2022年,公共供水管网内年用水量1万立方米以上工业企业实现用水计划管理全覆盖。

3.落实用水效率管控制度。强化用水定额应用,单位用水超过用水定额的,行业主管部门要指导、督促实施节水改造

4.落实节水“三同时”制度。新建、改建、扩建项目要制定节水措施方案,配套建设节水设施,节水设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。项目建设单位组织开展咨询、设计、施工、监理、验收等活动时,要落实节水设施建设要求,未建成节水设施的项目不得投入使用,已建成的节水设施不得擅自停止使用。到2022年,全面落实节水“三同时”制度。

、强化节水监督执法

完善监督办法,构建监督体系,加大执法力度,规范执法程序,确保《条例》各项法律责任有效落实和严格执行,为节水提供法律支撑和保障。

(一)加强监督。积极配合和支持各级人大及其常委会开展《条例》落实情况执法检查,认真落实执法检查报告和专题询问提出的意见和建议。行业主管部门要围绕节水设施建设运行、水效标识、定额应用等,开展常态化监督检查,对检查中发现的问题,督促用水单位整改到位。建立健全公众举报监督机制,畅通举报途径,实施有奖举报,加强举报工作规范化管理,做好举报受理、查处、反馈工作,保护举报人合法权益。

(二)强化执法。通过严格执法,推动《条例》全面贯彻执行,切实发挥法治力量,维护法律权威。加大节水设施建设运行、计划用水管理等执法监督力度,对未落实建设项目节水设施要求、擅自停止使用已建成节水设施、以及违反计划用水管理规定等行为,要依法处罚并紧盯整改,确保整改到位。要规范执法行为和程序,落实太阳赌城:、全过程记录、重大执法决定法制审核制度,推行阳光执法。要创新执法方式方法,建立健全跨部门综合执法、联合执法、交叉执法机制和执法信息互通机制,完善行政执法与刑事司法的有机衔接,对各类违法行为坚决依法严惩。

附件1.贯彻落实《河北省节约用水条例》任务分工表

2.肃宁县宣传贯彻《河北省节约用水条例》工作领导小组人员名单


附件1:

贯彻落实《河北省节约用水条例》任务分工表

序号

条例内容

工作任务

责任单位

第一章  总则

1

县级以上人民政府应当将节约用水纳入国民经济和社会发展规划,建立健全节约用水政策体系,加大节约用水投入,完善节约用水协调工作机制,统筹解决节约用水工作中的重大问题。

建立由政府分管负责同志为召集人的节约用水工作协调机制,定期召集有关部门协调解决节水工作中的重大问题,研究年度工作总体安排等。

牵头单位:县水务局县发改委

责任主体:各乡)政府开发区、物流园区及相关部门

围绕落实国家和省节水有关要求,制定本地年度实施计划,确保节水各项任务完成,并定期向同级党委汇报节水工作。

节约用水工作应当纳入市、县级人民政府政绩考核内容,建立健全考核评价、约谈、问责等制度。

建立健全节约用水政绩考核评价制度和相关问责追责制度。

牵头单位:水务局

责任主体:各乡)政府开发区、物流园区

乡镇人民政府、村民(居民)委员会应当做好本区域内的节约用水工作。

开发区、园区管理机构应当按照职责做好管理范围内的节约用水工作。

按照职责做好管理范围内的节约用水工作,县级有关部门应当加强业务指导和培训。

牵头单位:县水务局

责任主体:各乡)政府开发区、物流园区

2

省人民政府水行政主管部门负责全省节约用水工作,组织编制节约用水规划并监督实施,指导和推动节水型社会建设。

省人民政府发展改革部门负责建立健全有利于促进节约用水的价格机制,会同有关部门推进节约用水重大项目建设。

省人民政府住房城乡建设主管部门负责指导城市节约用水工作,组织推进节水型城市建设,加大城市再生水利用力度。

省人民政府工业和信息化主管部门负责指导工业节约用水工作,推广先进工业节水技术、工艺和设备。

省人民政府农业农村主管部门负责指导种植业、畜牧业、渔业节约用水工作,推进高效节水灌溉,推广先进农业节水技术。

省人民政府其他有关部门按照各自职责,推进节约用水各项政策措施落实。

设区的市、县(市、区)人民政府有关部门,按照职责分工做好节约用水相关工作。

按照职责分工做好节约用水相关工作,推进节约用水各项政策措施落实。

责任主体:县政府有关部门各乡)政府开发区、物流园区

3

各级人民政府及其有关部门应当加强省情水情宣传教育,将节约用水纳入国民素质教育体系和大中小学教育教学内容,宣传节约用水法律法规、普及节约用水知识,引导公众自觉参与爱水、节水、护水行动,提高全民节水意识,形成全社会节约用水的良好风尚和自觉行动。

加强省情市情水情宣传教育,持续推进《河北省节约用水条例》等相关法律法规和节约用水知识宣传,强化全民节水意识。

牵头单位:教育水务局

责任主体:各乡)政府开发区、物流园区

组织开展节水知识进农村、进社区、进机关、进学校、进企业、进宾馆、进公园、进景区等活动,在全社会营造节约用水浓厚氛围。

牵头单位:县农业农村局住建局、城管局县政府机关事务管理局、教育工信局商务文旅局、县水务局

责任主体:各乡(镇)政府、开发区、物流园区

4

报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体应当加强节约用水公益宣传和舆论监督,宣传推广节约用水先进典型。

加强新闻媒体节约用水公益宣传,拓宽渠道强化节约用水舆论监督,宣传推广节水先进经验和典型。

牵头单位:委宣传部;

配合单位:县水务局

责任主体:各乡(镇)政府、开发区、物流园区

国家机关、学校、社区、宾馆、商场、医院、公园、文化场馆、车站、机场等公共机构和场所,应当设置节约用水宣传标语、标志牌等,宣传节约用水知识。

国家机关、学校、社区、宾馆、商场、医院、公园、文化场馆、车站、机场等公共机构和场所主管部门要加强公共区域节约用水公益广告宣传。

牵头单位:县政府机关事务管理局、教育住建局、城管局商务卫健委、文旅县交通运输局等;

责任主体:各乡(镇)政府、开发区、物流园区

5

县级以上人民政府水行政主管部门和其他有关部门应当建立健全公众参与节水制度,在推进节约用水工作中充分听取公众意见建议,自觉接受社会监督。

建立健全公众参与节水制度,保障公众知情权,在节水政策、制度制订时,充分听取公众意见建议。

牵头单位:政府有关部门;

责任主体:各乡(镇)政府、开发区、物流园区

6

任何单位和个人都有节约用水的义务,有权举报浪费水资源的行为。

对节约用水成效显著的单位和个人,依法给予表彰和奖励。

建立健全节约用水举报监督制度,为群众举报监督创造便利条件,并及时查处反馈群众举报案件。

牵头单位:政府有关部门;

责任主体:各乡(镇)政府、开发区、物流园区

7

各设区的市、县(市、区)积极推进高标准节水型城市创建,建设节水型社会。

积极推进肃宁县节水型城市创建

牵头单位:县水务局、县城管局、县住建局

责任主体:各乡(镇)政府、开发区、物流园区

到2025年,达到节水型社会评价标准。

牵头单位:县水务局

责任主体:各乡(镇)政府、开发区、物流园区


第二章  用水管理

8

县级以上人民政府应当建立水资源刚性约束指标体系,坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产,优化城市空间布局、产业结构和人口规模,控制高耗水项目建设。

研究建立水资源刚性约束制度,提出水资源刚性约束制度的框架、指标体系、主要制度内容和具体措施要求等,做好制度的顶层设计。

牵头单位:县水务局

责任主体:各乡(镇)政府、开发区、物流园区

9

县级以上人民政府应当统筹各类水源和各行业用水需求,优化水资源配置,建立多种水源联合调度机制,科学利用水库调蓄功能,用足用好外调水,合理利用当地地表水,鼓励利用非常规水,严格控制开采地下水。

在南水北调受水区,地表水能够满足用水需求的,不得批准开采地下水。

按照批准的水量调度计划,统一配置引江水、引黄水和当地地表水。制定和实施引江水、引黄水、当地地表水年度用水计划,逐步实现外调水和当地水源的合理配置、统一管理。

严格建设项目水资源论证审查和取水许可审批。严格限制开采地下水,对外调水和当地地表水能够满足用水需求的,不予批准开采地下水。

牵头单位:县水务局

责任主体:各乡(镇)政府、开发区、物流园区

10

县级以上人民政府水行政主管部门应当会同发展改革部门,根据上一级人民政府节约用水规划以及本地经济社会发展和水资源状况,组织编制本行政区域节约用水规划,报本级人民政府批准后实施。

节约用水规划应当包括水资源状况评价、节约用水潜力分析以及节约用水目标、任务和措施等内容。

按照国家“十四五”节水型社会建设规划编制要求及河北省“十四五”节水型社会建设规划,编制肃宁县“十四五”节水型社会建设规划,提出节水主要目标和重点任务。

根据实际编制本地区的“十四五”节水型社会建设规划,并抓好监督落实。

牵头单位:县水务局县发改委

配合单位:县城管局县住建局、县农业农村局县工信局

责任主体:各乡(镇)政府、开发区、物流园区

11

本省实行用水总量和用水效率控制制度。建立健全省、设区的市、县(市、区)行政区域用水总量和用水效率控制指标体系。

省人民政府水行政主管部门依据本省行政区域用水总量和用水效率控制指标,结合各地实际,制定各设区的市用水总量和用水效率控制指标。

设区的市人民政府水行政主管部门依据省人民政府水行政主管部门下达的用水总量和用水效率控制指标,制定本行政区域内各县(市、区)用水总量和用水效率控制指标,并报省人民政府水行政主管部门备案。

到2025年,全用水总量控制在6546万立方米以内,万元国内生产总值用水量较2020年下降12.8%。

牵头单位:县水务局

责任主体:各乡(镇)政府、开发区、物流园区

12

县级以上人民政府水行政主管部门应当划定水资源承载能力地区类别,建立健全水资源承载能力监测预警机制。水资源超载地区,应当制定并实施用水总量削减方案。

组织开展水资源承载能力评价,明确水资源超载地区清单。建立水资源承载能力监测预警机制,对区域用水总量达到总量控制指标的进行预警。县级区域地下水许可水量超过地下水可开采量的,按照取水用途分类研究制定地下水许可水量削减方案,明确削减措施、削减水量、完成时限。

牵头单位:县水务局

责任主体:各乡(镇)政府、开发区、物流园区

13

规划和建设项目应当按照国家和本省规定,开展水资源论证,并将节水评价作为重要内容。

建设项目所在区域已经开展水资源论证的,可以不再单独进行节水评价。

加强规划和建设项目水资源论证,进一步发挥水资源在区域发展、相关规划和项目建设布局中的刚性约束作用。

按照国家和省规定,对“与取用水相关的水利规划”“需开展水资源论证的相关规划”“与取用水相关的水利工程项目”“办理取水许可的非水利建设项目”四类规划和建设项目中开展节水评价,从严叫停节水评价审查不通过规划和建设项目,将节水优先落到实处。

牵头单位:县水务局

责任主体:各乡(镇)政府、开发区、物流园区

14

严格执行取水许可制度。建设项目取水许可申请人应当按照水资源论证报告确定的内容,建设取水工程和设施,落实水资源节约、保护和管理措施,并接受水行政主管部门的监督。

取水许可机关可以对项目工程建设期和运行期用水量分别进行核定。

直接取用地表水或地下水的新建、改建、扩建项目,取水许可审批机关要在水资源论证报告书(表)审查通过后,批复取水许可水量,分阶段发放取水许可证。取水工程或设施验收通过后,发放项目建设期取水许可证;建设项目主体工程验收通过后,发放项目运行期取水许可证。

15

对纳入取水许可管理的用水单位和公共供水范围内达到国家规定取水量的用水单位(以下统称计划用水单位),实行计划用水管理。

纳入取水许可管理的用水单位,由所在设区的市、县(市、区)人民政府水行政主管部门下达用水计划。

公共供水范围内达到国家规定取水量的用水单位,由所在设区的市、县(市、区)人民政府水行政主管部门会同同级城市供水主管部门下达用水计划。

落实计划用水管理要求,对纳入取水许可管理的用水单位,由肃宁县水行政主管部门下达用水计划。

对公共供水范围内1万立方米以上的工业企业,由肃宁县水行政主管部门会同同级城市供水主管部门下达用水计划。到2022年,公共供水管网内年取水量1万立方米以上工业企业用水计划实现全覆盖。

牵头单位:县水务局县发改委

责任主体:各乡(镇)政府、开发区、物流园区

16

计划用水单位应当保证用水、节水设施正常运行,建立健全用水原始记录和统计台账,按规定向所在地水行政主管部门报送用水情况并定期开展水平衡测试,及时发现并整改存在的问题。

水行政主管部门应当督促、指导用水量超出下达年度用水计划百分之三十以上的计划用水单位进行水平衡测试,查找超量原因,制定节约用水方案和措施。

研究制定水平衡测试管理办法,按照用水户用水规模,确定开展水平衡测试的周期,明确水平衡测试管理主体、测试范围和具体内容等。

要严格落实水平衡测试管理有关要求,及时开展水平衡测试,并将测试结果报送有管辖权的水行政主管部门;对水平衡测试中发现问题,用水户要制定整改计划并及时整改。

完善超计划用水预警功能,跟踪用水户计划用水执行情况,对超出下达的年度用水计划百分之三十以上的用水户及时预警,水行政主管部门督促其开展水平衡测试,查找超量原因,制定节约用水方案和措施,并加以整改。

牵头单位:县水务局

责任主体:各乡(镇)政府、开发区、物流园区

17

公共供水企业应当协助水行政主管部门做好计划用水单位管理工作,向所在地水行政主管部门提供企业供水情况及其供水范围内的用水单位用水情况。

公共供水企业应当逐步将用水管控平台与水行政主管部门管理平台对接。

研究制定用水单位用水情况管理制度,明确管理范围、程序、时间,以及公共供水企业相关责任,规范用水单位用水管理。

水行政主管部门要与公共供水企业接沟通,了解平台对接需求,完善相关平台设施,推动公共供水企业用水管控平台与水行政主管部门管理平台对接。

牵头单位:县水务局县城管局

责任主体:各乡(镇)政府、开发区、物流园区

18

县级以上人民政府水行政主管部门应当按照国家和本省有关规定,建立省、设区的市、县(市、区)重点监控用水单位名录,加强对重点监控用水单位的监督管理。

建立完善水资源管理信息系统,实现对水资源的科学和精细管理。

按照工业企业、服务业、灌区取用水规模,分级确定省、市、县级重点监控用水单位名录。名录中的单位发生迁址、兼并、破产以及生产规模和用水量发生较大变化的,要及时修订。 

结合水资源管理系统建设,推进重点监控用水单位安装远传水表等监控设施,实现取用水数据在线采集、实时监测和互联共享。

按照“统一入口、一数一源、数据共享、业务互通”的原则,对现有税改、机井、取水监控、取水许可和节水等水资源信息系统进行优化完善,完成各系统间架构、数据、功能的全面整合和互联互通,实现取水审批、水量核定、机井关停、用水计量和计划用水等领域动态化监管、全流程业务在线办理和大数据决策支撑,有效提升水资源管理智能化、信息化水平。

牵头单位:县水务局

配合单位:县城管局

责任主体:各乡(镇)政府、开发区、物流园区

19

省、设区的市人民政府标准化行政主管部门应当会同水行政以及其他有关行业主管部门制定农业、工业、城镇生活等领域的节水地方标准、节水载体建设和评价标准。

有关行业协会等社会团体可以协调相关市场主体共同制定团体节水标准。企业可以根据需要自行制定或者与其他企业联合制定企业节水标准。

配合市有关部门制定节水标准编制方案,明确编制目录、阶段目标、完成时限和部门责任,完善农业、工业、城镇生活等领域的节水地方标准、节水载体建设和评价标准,加快高耗水行业节水标准制定。

行业主管部门要采取措施,鼓励本行业协会、企业积极开展节水标准制定工作。

牵头单位:县市场监管局县水务局县农业农村局县住建局、县城管局县工信局

责任主体:各乡(镇)政府、开发区、物流园区

20

省人民政府有关行业主管部门应当组织编制本行业用水定额,经省人民政府水行政主管部门和标准化行政主管部门审核,报省人民政府批准后公布,并报国务院水行政主管部门和标准化行政主管部门备案。没有行业主管部门的,用水定额由省人民政府水行政主管部门组织编制。

设区的市人民政府可以制定省有关行业主管部门未制定或者严于省有关行业主管部门制定的用水定额,并报省人民政府水行政主管部门和标准化行政主管部门备案。

用水定额应当根据经济社会发展、产业结构变化和产品技术进步等情况及时进行修订。

用水单位超过用水定额的,县级以上人民政府有关行业主管部门应当指导、督促其实施节水改造。

根据经济社会发展、产业结构变化和产品技术进步等情况,向有关行业主管部门提出加快制定完善农业、工业、服务业、建筑业等行业以及居民生活用水定额建议。有关行业主管部门应当按照建议要求,或者行业发展管理需要,及时制定完善用水定额,并按程序报

行业主管部门要将用水定额执行情况列为节水监督重点内容,加大对本行业用水单位用水定额执行情况监督检查,对超定额用水的单位,指导、督促其通过优化工艺流程、升级节水技术、提升管理水平等措施,实施节水改造,提高用水效率。

牵头单位:县农业农村局县住建局、县城管局县工信局县水务局等;

配合单位:县市场监管局

责任主体:各乡(镇)政府、开发区、物流园区

21

用水单位和个人应当按照国家和本省技术标准安装用水计量设施,加强日常维护和定期检查,保障计量设施正常运行。有两类以上不同水源、不同用途用水的,应当分别安装用水计量设施,实施分类分级计量。积极推进城镇居民一户一表改造。

推进城市居民用水“一户一表”改造,新建居民住宅按照一户一表、水表出户、计量到户的要求进行设计和建设。已建居民住宅按照阶梯水价实施要求进行水表出户改造。

牵头单位:县城管局

责任主体:各乡(镇)政府、开发区、物流园区

22

农业用水计量设施由农业灌溉设施管护主体负责安装和维护。暂不具备安装条件的,可以采用以电折水等替代方式进行计量。大中型灌区渠首和干支渠口门应当实施取水计量。

加强农业用水计量,探索推进“逐井计量、以电控水、遥控灌溉、打包运维”的农灌取水井运管模式。对不具备安装计量设施条件的,水利和电力部门要建立联合工作机制,共同开展电表-机井信息关联排查,根据电量和典型农灌观测站核定的系数,按照以电折水方式测算农灌取水量。

牵头单位:县水务局

配合单位国网电力肃宁分公司

责任主体:各乡(镇)政府、开发区、物流园区

工业、生活和服务业用水单位应当安装符合规定的在线计量监测设备,与水行政主管部门的监测设备联网并保证其正常运行。

加快推进工业、生活和服务业用水单位取水计量,确保2021年底前,年取水量1万立方米以上非农取水户基本实现在线计量监控。通过安排奖补、专项资金等方式,督导辖区内非农取水户安装在线计量设备,确保监测数据稳定上传。

牵头单位:县水务局

配合单位:县城管局

责任主体:各乡(镇)政府、开发区、物流园区

23

新建、改建、扩建建设项目应当制订节水措施方案,配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

建设项目审批单位应当将项目节水设施建设相关审批信息推送相关水行政主管部门和其他有关行业主管部门。

项目建设单位组织开展咨询、设计、施工、监理、验收等活动时,应当落实建设项目节水设施要求。已建成的节水设施不得擅自停止使用。

县级以上人民政府水行政主管部门和其他有关行业主管部门应当加强对节水设施建设运行情况的监督检查。

建设项目审批单位,要将包含节水设计信息审批结果,按管理职责和权限推送有关行业主管部门。行业主管部门要加强对建设单位咨询、设计、施工、监理、验收等活动监督检查。

项目建设单位在组织开展项目咨询和设计时,要向咨询和设计单位提出,在开展建设项目咨询、设计时按照国家及地方相关节水标准、规范以及城市节水专项规划中节水管理的相关要求,落实节水措施,严格按照已通过审查的节水措施设计方案进行施工;监理单位根据相关图纸、规范及标准将建设项目节约用水纳入监理内容,严格按照审查合格的节水设计图纸及相关规范、标准进行施工过程监理。

建设项目竣工后,建设单位应将节水设施作为工程竣工验收的重要内容之一,与单位工程同步申报竣工验收,并在各方责任单位质量合格文件上写明节水设施相关落实情况,提交备案机关。

2022年,全面落实节水“三同时”制度。

牵头单位:县水务局县发改委县住建局、县城管局县交通运输局等建设项目审批单位;

配合单位:县行政审批局县工信局、项目建设单位;

责任主体:各乡(镇)政府、开发区、物流园区

24

县级以上人民政府及其有关部门应当推进水资源使用权确权,明确行政区域取用水权益,科学核定取水许可水量。探索流域内、地区间、行业间、用水单位间等多种形式的水权交易。

对用水总量达到或者超过区域总量控制指标或者水量分配指标的地区,可以通过水权交易调节优化用水需求。

按照政府主导、公平公开,可以持续、留有余量,生活优先、注重生态的原则,在明确各县用水总量控制指标、河流水量分配指标、地下水开采量控制指标的基础上,科学合理地将县域内可以持续使用的水量通过取水许可的方式分配给取用水单位和个人。

按照《河北省工业水权交易办法》《河北省农业水权交易办法》,鼓励和引导取用水户、人民政府,通过自主交易、平台交易和政府回购等方式开展流域内、地区间、行业间用水权交易,调节优化用水需求,促进水资源节约保护、优化配置。

牵头单位:县水务局

配合单位:县农业农村局县供销合作社

责任主体:各乡(镇)政府、开发区、物流园区

第三章  农业节水

25

县级以上人民政府农业农村主管部门应当保障国家粮食安全,根据各地水资源条件,调整农业种植结构,推广农业节水种植技术和节水耐旱作物品种,扩大节水耐旱作物种植比例。

构建与水资源承载力相匹配的现代农业生产体系,适度压减高耗水作物,因地制宜推广农业节水种植技术和耐旱作物品种,实施旱作雨养、季节性休耕和退耕还草,严格限制开采深层地下水用于农业灌溉。到2022年,新增高效耐旱作物种植面积2万亩,打造规模化旱作田园综合体。

牵头单位:县农业农村局

配合单位:县水务局

责任主体:各乡(镇)政府、开发区、物流园区

26

在地下水严重超采地区,实施轮作休耕、旱作雨养,适度退减灌溉面积。严格限制开采深层地下水用于农业灌溉。

27

县级以上人民政府水行政主管部门应当加强大中型灌区续建配套和现代化改造,改善灌溉条件,提高灌溉用水效率,建设节水型灌区。

建设节水型、生态型灌区,开展灌区水效领跑者行动。

牵头单位:县水务局

配合单位:县发改委县农业农村局

责任主体:各乡(镇)政府、开发区、物流园区

28

县级以上人民政府农业农村主管部门应当推广农艺节水和工程节水,加强农田节水设施建设,因地制宜推广喷灌、滴灌、低压管道输水灌溉、渠道防渗输水灌溉、集雨补灌、水肥一体化、保护性耕作和深度保墒储墒等节水技术措施。加强农田土壤墒情监测,推进测墒灌溉。

科学确定灌溉定额,配套落实测墒灌溉、水肥一体化和保水剂应用等农艺节水措施;推进高标准农田建设,发展微喷灌、浅埋滴灌、低压管道输水灌溉等高效节水灌溉工程,改造提升现有设施农业,实现高效节水灌溉规模化、集约化。

牵头单位:县农业农村局

责任主体:各乡(镇)政府、开发区、物流园区

29

县级以上人民政府农业农村主管部门应当推动实施规模畜禽养殖场节水技术改造,推广先进适用的节水型养殖方式,采用节水型饲喂设备、机械干清粪等技术和工艺。

以规模化畜禽养殖场为重点,推进养殖污水无害化处理和适度再生利用,提高畜禽饮水、畜禽养殖场舍冲洗、粪便污水资源化等用水效率发展节水渔业,推进工厂化循环水养殖和池塘生态循环水养殖开展水产养殖尾水治理,实现循环利用。到2025年,全畜禽粪污综合利用率达到90%。

牵头单位:县农业农村局

配合单位:县发改委、县生态环境局

责任主体:各乡(镇)政府、开发区、物流园区

30

各级人民政府及其有关部门应当建立健全基层节水服务体系,培育专业化托管服务组织,创新节水服务模式,鼓励农村集体经济组织、专业合作社、家庭农场和农户参与农业节水服务。

农业农村部门要依托乡镇农业服务中心、农技服务站等基层组织,开展节水服务;加强对相关人员的节水知识的培训,提升农村集体经济组织、专业合作社、家庭农场和农户的节水意识和管理水平。

牵头单位:县农业农村局

责任主体:各乡(镇)政府、开发区、物流园区

第四章  工业节水

31

县级以上人民政府及其有关部门应当严格落实主体功能区规划,在生态脆弱、严重缺水和地下水超采地区,严格控制新建、改建、扩建高耗水项目,推进高耗水企业向水资源条件允许的工业园区集中。

落实主体功能区规划,严格控制新建、改建、扩建高耗水项目。到2022年,高耗水行业用水效率达到国内先进水平。

牵头单位:县工信局

配合单位:县自然资源和规划局县水务局县发改委县住建局

责任主体:各乡(镇)政府、开发区、物流园区

32

新建园区,应当统筹供水、排水、水处理及循环利用设施建设,推动企业间用水系统集成优化。

已建成的园区,应当逐步开展以节水为重点内容的绿色高质量转型升级和循环化改造,加强节水及水循环利用设施建设。

新建工业园区统筹供水、排水、水处理及循环利用设施建设,推动企业间用水系统集成优化;现有企业和工业园区开展以节水为重点内容的绿色高质量转型升级和循环化改造,加强节水及水循环利用设施建设,促进企业间串联用水、分质用水、一水多用和循环利用。

牵头单位:县工信局

配合单位:县自然资源和规划局

责任主体:各乡(镇)政府、开发区、物流园区

33

工业企业应当加强内部用水管理,建立节约用水管理制度,推广高效冷却、洗涤、循环用水、废污水回用、高耗水生产工艺替代等节水技术和工艺,建设节水型企业。鼓励工业企业设立水务经理,加强用水管理。

推广循环用水、废污水再生利用等节水工艺和技术,支持企业开展节水技术改造及再生水回用改造;年用水量超过10万立方米的企业或工业园区设立水务经理,落实企业节水责任。到2025年,年用水量1万立方米以上的规模以上企业全部建成节水型企业,万元工业增加值用水量2020年持平

牵头单位:县工信局

配合单位:县水务局

责任主体:各乡(镇)政府、开发区、物流园区

34

禁止生产、进口、销售列入国家淘汰名录的用水产品和设备。禁止使用列入国家淘汰名录的节水技术、工艺、产品和设备。

对采用列入国家淘汰名录的节水技术、工艺、产品和设备的项目,不予批准取水许可。

开展专项执法行动,严厉打击生产、进口、销售列入国家淘汰名录的用水产品和设备,以及使用列入国家淘汰名录的节水技术、工艺、产品和设备等违法行为。

牵头单位:县工信局

配合单位:县市场监管局

责任主体:各乡(镇)政府、开发区、物流园区

严格取水许可审批监管,对采用列入国家淘汰名录的节水技术、工艺、产品和设备的项目,不予批准取水许可。

牵头单位:县水务局

配合单位:县行政审批局

责任主体:各乡(镇)政府、开发区、物流园区

35

矿泉水、纯净水生产企业和以水为主要原料的饮料生产企业,应当采用节水技术、工艺和设备。原料水的利用率应当符合国家有关标准,尾水应当回收利用。

强化对矿泉水、纯净水生产企业和以水为主要原料的饮料生产企业用水监管。

牵头单位:县市场监管局县工信局

责任主体:各乡(镇)政府、开发区、物流园区

第五章  城镇节水

36

公共供水企业应当采用先进制水技术,减少制水水量损耗。加强对供水、节水和自用水设施的维护管理,开展取水、输配水水量检测,定期进行管网巡查,发现漏损及时维修改造,降低管网漏损率。超过国家规定漏损率的,漏损水量不得计入供水企业合理损耗水量。

推动公共供水企业采用先进制水技术,减少制水水量损耗。按照即有即改原则,动态维护更新城市公共供水管网,制定实施供水管网改造建设方案,完善供水管网检漏制度;加强公共供水系统运行监管,推进城镇供水管网分区计量管理。到2025年底,城市公共供水管网漏损率控制在10%以内。

牵头单位:县城管局

责任主体:各乡(镇)政府、开发区、物流园区

37

县级以上人民政府住房城乡建设主管部门应当推广绿色建筑,推动建筑节约用水。

县级以上人民政府应当推进海绵城市建设,逐步完善滞、渗、蓄、净、用、排等相结合的雨水收集、利用系统。

新建公共建筑应当安装节水器具,采用列入国家鼓励使用目录的节水产品和设备。

积极推进海绵城市建设,逐步完善滞、渗、蓄、净、用、排等相结合的雨

水收集、利用系统。统筹推进排水防涝、雨污分流等设施建设,加大城镇

雨水资源利用。强化对城镇园林、环卫部门和公共消防给水设施管理,防

止跑水漏水或者取水他用。推进绿色建筑发展,既有建筑实施节水改造,

新建公共建筑规范安装使用节水器具、采用列入国家鼓励使用目录的节水

产品和设备到2022年,全城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到80%。

牵头单位:县城管局

责任主体:各乡(镇)政府、开发区、物流园区

38

国家机关、学校、医院、宾馆、文化场馆、高速公路服务区、车站、机场等公共机构和场所应当建立完善节约用水管理制度,使用节水产品,配备完善的用水计量设施,加强日常用水管理。

加快公共机构节水型单位建设,机关和事业单位要完善节约用水管理制度,加强日常用水管理,推广节水产品,配备完善的用水计量设施,树立一批节水典型,带动全社会节约用水。到2022年,县级以上党政机关全部建成节水型机关;到2025年,县直各部门及事业单位全部建成节水型单位

牵头单位:县政府机关事务管理局

责任主体:各乡(镇)政府、开发区、物流园区、县直各部门

推进文化场馆、高速公路服务区、车站、机场等公共场所建立完善节约用水管理制度,使用节水产品,配备完善的用水计量设施,加强日常用水管理。

牵头单位:县文旅局县交通运输局

责任主体:各乡(镇)政府、开发区、物流园区

39

鼓励居民使用节水器具,倡导节水型生活方式。

物业服务企业应当做好社区公共用水场所节水器具的日常维护,确保正常使用。

推动城乡居民家庭节水,鼓励养成节水型生活方式,循环利用生活用水,创建绿色节水家庭。

开展节水型居民小区创建,发挥居民委员会、物业公司的引导作用,普及推广节水型器具,推动城镇居民家庭节水。到2025年,具备独立物业管理条件的居民小区全部建成节水型小区。

牵头单位:县住建局

责任主体:各乡(镇)政府、开发区、物流园区

40

洗浴、洗车、人工滑雪场、洗涤等高耗水服务业应当采取节水措施,配备完善的节水和循环用水技术、工艺和设备。

严格对洗浴、洗车、人工滑雪场、洗涤等高耗水服务业的节水和循环用水技术、工艺和设备监管,依法依规查处违法行为。

牵头单位:县城管局

配合单位:县水务局县市场监管局

责任主体:各乡(镇)政府、开发区、物流园区

41

城市园林绿化应当树立生态节水理念,选用耐旱型树木、花草,采用喷灌、微灌等节水灌溉方式。城市绿化不得利用地下水。

禁止使用地下水建造人造水景观。

配套完善城市公共绿地、公园等用水计量和节水设施;选用耐旱型树木、花草,采用喷灌、微灌等节水灌溉方式;严格对城市绿化和人造景观利用地下水违法行为的监管。

牵头单位:县城管局

责任主体:各乡(镇)政府、开发区、物流园区

42

城镇园林、环卫部门和公共消防给水设施产权人,应当加强给水设施管理,防止跑水漏水或者取水作他用。

强化对城镇园林、环卫部门和公共消防给水设施管理,防止跑水漏水或者取水作他用。

牵头单位:县城管局

责任主体:各乡(镇)政府、开发区、物流园区

43

县级以上人民政府及其有关部门应当加强村镇生活供水设施及配套管网建设和生活用水设施改造,推广使用节水器具,推进计量收费。

结合农村水源置换,加快村镇生活供水设施及配套管网建设与改造,推动计量收费,引导使用节水器具。

牵头单位:县水务局

责任主体:各乡(镇)政府、开发区、物流园区

第六章  非常规水源开发利用

44

县级以上人民政府应当加强再生水、微咸水、海水、雨水、矿坑水等非常规水源的开发利用,组织编制非常规水源开发利用规划,明确非常规水源用水需求、配置领域、配置量、供水能力和设施布局。

以合理布局、高效利用、优化配置和科学管理为原则,以减少常规水资源利用、改善水环境为目标,明确非常规水源用水需求、配置领域、配置量、供水能力和设施布局。到2025年,全县再生水利用率达到60%以上

牵头单位:县发改委县水务局、县城管局、县住建局

配合单位:县农业农村局县生态环境局县自然资源和规划局

责任主体:各乡(镇)政府、开发区、物流园区

45

县级以上人民政府住房城乡建设主管部门应当按照国家和本省有关标准,加强污水资源利用设施建设,加快实施现有污水处理设施提标升级扩能改造,提高污水再生利用率。

加强水污染防治,第一污水处理厂、第二污水处理厂执行流域排放标准,同时按要求提高污水处理厂出水水质标准。

牵头单位:住建县生态环境局

责任主体:各乡(镇)政府、开发区、物流园区

46

城镇新区建设、旧城改造和市政基础设施建设,应当因地制宜规划布局再生水利用设施,有序推进再生水利用设施建设。

市政管网未覆盖的城区,可以采用分散式、小型化的处理回用设施对住宅小区、学校、企事业单位的生活污水进行达标处理,实现就近回收利用。

规划和建设城镇新区、旧城改造和市政基础设施,要因地制宜建设再生水利用设施。

牵头单位:县城管局县发改委

责任主体:各乡(镇)政府、开发区、物流园区

市政管网示覆盖的城区,采用分散式、小型化处理回用设施,对生活污水达标处理后就近回用。

47

建筑面积达到国家和本省规定规模的宾馆、办公楼、住宅小区、学校等建设项目,应当配套建设再生水利用设施。

对建筑面积达到本县规定规划的宾馆、办公楼、住宅小区、学校等建设项目配套建设再生水利用设施。

牵头单位:县住建局、县水务局、县发改委、县城管局

责任主体:各乡(镇)政府、开发区、物流园区

新建高速公路服务区应当同时建设污水处理和利用设施,已通车高速公路服务区应当确保污水处理和利用设施正常运行,充分收集、处理并利用污水资源。

加快高速公路服务区污水处理和利用设施建设,新建高速公路服务区要同时建设污水处理和利用设施。到2022年底,所有通车高速公路服务区要全部建成并运行污水处理和利用设施。

牵头单位:县交通运输局

责任主体:各乡(镇)政府、开发区、物流园区

48

具备使用再生水条件的钢铁、火电、化工、制浆造纸等高耗水行业以及建设项目,应当充分利用再生水。未充分利用的,应当核减其取水许可量。

严格水资源论证与取水许可。规划或建设项目水资源论证中,要重点论证钢铁、火电等高耗水行业及建设项目非常规水源利用的可行性,并结合技术经济合理性分析,确定非常规水源利用方向和方式,提出非常规水源配置方案或利用方案。应利用并未充分利用非水常规水源的,要核减其取水许可量。

牵头单位:县水务局

责任主体:各乡(镇)政府、开发区、物流园区

园林绿化、城市道路喷洒、洗车等行业应当优先使用再生水,城市人民政府应当建设再生水取水口,为其取用再生水提供便利。

合理规划再生水利用取水口,加快完善再生水取水口设施,为园林绿化、城市道路喷洒、洗车等行业使用再生水提供保障。

牵头单位:县城管局

责任主体:各乡(镇)政府、开发区、物流园区

49

县级以上人民政府应当根据乡镇区域位置和人口密集度,采用区域统筹、联合共建的方式建设污水处理站,对农村污水进行集中处理与利用。对不具备污水集中处理利用条件的农村,应当采取措施实现生活污水就地就近资源化利用。

探索实施集中式污水处理,城镇近郊村庄污水纳入城镇、园区污水处理厂,推动具备条件的城镇(园区)污水管网向周边延伸覆盖,统筹推进村庄污水分散治理和资源化利用,加快解决城镇建成区以外的农村生活污水问题,提高污水资源化水平。到2025年,环境敏感区域农村生活污水治理实现全覆盖,全新增8个、累计36个村庄生活污水得到有效治理。

牵头单位:县生态环境局县农业农村局

责任主体:各乡(镇)政府、开发区、物流园区

50

鼓励微咸水分布区在农业、工业和生态等领域,因地制宜开发、科学利用微咸水。

由供需双方自主协商非常规水价格,利用价格杠杆促进微咸水开发利用。

牵头单位:县发改委县自然资源和规划局

配合单位:县工信局

责任主体:各乡(镇)政府、开发区、物流园区

51

新建城市基础设施、住宅小区等建设项目应当配套建设雨水集蓄利用设施,实行雨污分流,提高雨水收集利用率。

新建城市基础设施、住宅小区等建设项目配套建设雨水集蓄利用设施,实行雨污分流,雨水收集利用

牵头单位:县住建局、县城管局

责任主体:各乡(镇)政府、开发区、物流园区

52

城市和老旧小区改造应当将雨污分流纳入改造内容。

推进城镇排水系统雨污分流建设,新建城区、扩建新区等建设排水管网一律实行雨污分流。强化县城和重点城镇污水管网建设,新建污水处理设施应与配套管网同步设计、同步建设、同步投运。

第七章  激励保障

53

县级以上人民政府应当统筹财政相关资金,重点支持节水型社会建设、农业节水技术推广、工业节水技术改造、地下水超采区综合治理、水资源节约保护、城市供水管网漏损控制、节水标准制定修订、节水宣传教育等。

鼓励采用政府购买服务方式,开展节约用水相关工作。

统筹财政资金,加大节水工作支持力度,重点支持农业、工业和城镇生活节水项目;对符合条件的节水载体建设、计量设施安装、节水器具使用、非常规水源利用等项目予以支持奖励,推进节水型社会建设。

牵头单位:县财政局

责任主体:各乡(镇)政府、开发区、物流园区

54

县级以上人民政府应当对符合条件的节水载体建设、计量设施安装、节水器具使用、非常规水源利用等项目予以支持奖励。

统筹财政资金,加大节水工作支持力度,重点支持农业、工业和城镇生活节水项目;对符合条件的节水载体建设、计量设施安装、节水器具使用、非常规水源利用等项目予以支持奖励,推进节水型社会建设。

牵头单位:县财政局

责任主体:各乡(镇)政府、开发区、物流园区

55

鼓励金融机构对符合贷款条件的节水工程建设、节水技术改造、非常规水源利用等项目优先给予支持。

鼓励金融机构为企业节水改造提供便捷、优惠的信贷等绿色金融服务支撑。

牵头单位:银保监、金融

责任主体:各乡(镇)政府、开发区、物流园区

56

鼓励开展节水技术和产品研发,重点支持用水精准计量、水资源高效循环利用、精准节水灌溉控制、管网漏损监测智能化、非常规水利用等先进技术及适用设备研发,促进节水科技成果转化。

建立“政产学研用”深度融合的节水技术创新体系,拓展节水科技成果及先进节水技术工艺推广渠道,加快节水科技成果转化,逐步推动节水技术成果市场化;推动节水技术与工艺创新,重点加强取用水精准计量、水资源高效循环利用、用水过程智能管控、精准控制节水灌溉、管网漏损智能监测、非常规水利用等先进适用技术和设备研发。

牵头单位:县科工商局

配合单位:县水务局县工信局等。

责任主体:各乡(镇)政府、开发区、物流园区

57

县级以上人民政府价格主管部门应当会同有关部门,根据当地水资源状况和经济发展水平,按照补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则,完善分类定价、差别水价、阶梯水价等水价机制,实行水价动态调整,促进和引导全社会节约用水。

深化水价改革,建立健全城镇供水价格形成机制和动态调整机制,落实城镇居民阶梯水价和非居民用水超定额累进加价制度,对具备条件的建制镇推行阶梯水价制度。

牵头单位:县发改委

配合单位:县城管局县水务局

责任主体:各乡(镇)政府、开发区、物流园区

58

城镇居民用水实行阶梯水价制度。对具备条件的建制镇推行阶梯水价制度。

各阶梯水量标准应当依据用水定额和水资源稀缺程度合理确定,执行不同的水价标准。第一阶梯水量应当保障居民基本生活用水需求;第二阶梯水量体现改善和提高居民生活质量的合理用水需求;第三阶梯水量充分体现水资源稀缺程度,有效抑制水资源浪费。

深化水价改革,全面落实城镇居民用水阶梯水价制度。建立健全提升供水质量、促进节约用水的价格形成和动态调整机制,合理制定城镇供水价格。

牵头单位:县发改委

配合单位:县城管局县水务局

责任主体:各乡(镇)政府、开发区、物流园区

59

城镇公共供水管网内非居民用水实行超定额累进加价制度。

县级以上人民政府应当根据用水定额标准,合理确定分档水量和加价标准。实行超定额用水累进加价形成的收入,应当用于管网和计量设施改造、节水产品推广、水质提升以及企业节水技术改造等,并可以对节水成效突出的企业进行奖励。

推进城镇公共供水管网内非居民用水超定额累进加价制度。利用加价收入,加快推进供水管网和计量设施改造、节水产品推广、水质提升以及企业节水技术改造等,加大对节水成效突出企业的奖励。

牵头单位:县发改委县城管局、县水务局

责任主体:各乡(镇)政府、开发区、物流园区

60

县级以上人民政府及其有关部门应当研究制定鼓励合同节水管理的相关政策,在公共机构、公共建筑、高耗水工业和服务业、公共管网漏损控制等领域,引导和推动合同节水管理。

鼓励、引导在公共机构、公共建筑、高耗水工业和服务业、公共管网漏损控制、高校等通过合同节水方式,实施节水改造。

牵头单位:县发改委县财政局县工信局县住建局、县城管局县科工商局机关事务管理局等;

责任主体:各乡(镇)政府、开发区、物流园区

61

用水产品的生产者可以自愿委托依法设立的认证机构进行节水产品认证,取得节水产品认证证书,使用节水产品认证标志。

通过节水产品认证的产品和设备,优先列入政府采购名录。

行业主管部门要引导用水产品生产者,按照节水产品认证规则,委托依法设立的认证机构对用水产品进行节水认证。财政部门要将通过节水产品认证的产品和设备,优先列入政府采购名录。

牵头单位:县水务局县市场监管局县财政局

责任主体:各乡(镇)政府、开发区、物流园区

62

对节水潜力大、使用面广的用水产品,按照国家规定实行水效标识管理。

县级以上人民政府市场监管部门对列入水效标识管理产品目录的产品依法进行水效标识监督检查、专项检查、验证管理,并将检查结果通报同级发展改革和水行政主管部门。

要做好业务和执法工作的有效衔接配合,确定监督检查计划和抽查清单,建立检查对象库和执法检查人员库,加强对水效标识监督检查。按照“谁管辖、谁负责”的原则,做好后续监管的衔接。对违法违规行为,依据《水效标识管理办法》等规定进行查处。

加大对水效标识制度的宣传推广力度,不断提高消费者对水效标识的认知度,提高全民节水意识。

牵头单位:县市场监管局

配合单位:县发改委县水务局

责任主体:各乡(镇)政府、开发区、物流园区

63

县级以上人民政府水行政主管部门和其他有关部门应当建立健全节约用水信用管理制度,对失信的用水单位和个人依法实行联合惩戒。

研究制定用水户信用管理制度,明确纳入标准、范围、程序、时限等,将违反水平衡测试、用水定额、节水设施使用管理等规定行为的用水户违规记录,纳入统一的信用信息共享平台,依法依规开展失信惩戒。

牵头单位:县水务局

配合单位:县行政审批局

责任主体:各乡(镇)政府、开发区、物流园区


附件2:

肃宁县宣传贯彻《河北省节约用水条例》

工作领导小组人员名单

长:    县委副书记、县长

副组长:    县委副书记

              王庆昌县委常委、常务副县长

              李同升  县政府副县长

              耿树明物流产业聚集区管委会主任

              经济开发区管委会主任

员:    县政府办公室四级主任科员

              李清选  县水务局局长

              孔香玲县发改局局长

              郭建华县委宣传部常务副部长

              于立勋县财政局局长

              边万超县自然资源和规划局局长

              杨金城县交通运输局局长

              王俊龙县市场监督管理局局长

              王晓正县行政审批局局长

              杨加欢县文广旅游局局长

              袁树凯县融媒体中心

              韩立坡县农业农村局局长

              葛建臣市生态环境局肃宁分局局长

              张学文县科工商局局长

              李向东县城管局局长

              王永峰县教育局局长

              县住建局局长

              邢新光县应急管理局局长

              王贵青县气象局局长

              刘泽颖县司法局局长

              宋凤玲县税务局局长

              县供电公司总经理

              王美玉开发区管委会副主任

              曹银山物流产业聚集区管委会副主任

              田雅辉肃宁镇镇长

              李海洋尚村镇镇长

              梁村镇镇长

白长存万里镇镇长

              解宏图窝北镇镇长

              王亚南师素镇镇长

              李国臣河北镇镇长

              王红路付佐镇镇长

周明川邵庄乡乡长

县宣传贯彻《河北省节约用水条例》工作领导小组下设办公室,办公室设在县水务局,办公室主任由李清选同志兼任。

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